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人才强国战略实施主体可以从两个维度划分,包括横向跨部门的组织决策体系和纵向多层级的落实载体。从横向看,要完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,职能部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。中央人才工作会议要求,各级党委组织部门、宣传部门,各级教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门,要充分发挥职能作用,共同抓好人才工作各项任务落实。从纵向看,要坚持党中央集中统一领导,在省级统筹基础上,着力推动中心城市建设人才集聚平台,充分发挥城市作为人才战略实施主体的作用。坚持更加开放的人才政策,完善适应新发展格局的人才布局。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下,人才工作要服从于、服务于大局全局。一方面,我们要全面提高人才自主培养质量,加快高校“双一流”建设,着力造就拔尖创新人才,培养一大批符合经济社会发展需要的复合型人才。另一方面,我们要坚持实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策,用好全球创新资源。
处理好集聚与协同的关系,加快形成全国“一盘棋”的人才雁阵格局。集聚是人才分布的基本特点,一定程度的集聚水平有利于更好地发挥人才效用。同时也要看到,我国幅员辽阔、人口众多,发展不平衡不充分问题仍然突出,要坚持人才引领发展的战略地位,以城市群、都市圈为整体推进人才政策一体化,促进构建大中小城市协调发展格局。
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